十四五规划主要内容建议

构建消费大市场，提升居民消费能力。

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2011年以来，最终消费支出对经济增长的拉动作用开始超过资本形成总额，消费在经济增长中的作用越来越大。未来五年，要通过改革让居民能消费、愿消费、敢消费。优化收入分配结构，改善居民消费环境，提升商品的品质和服务供给，不断完善社会保障体系，增加居民消费意愿。

科技创新，进一步提高全要素生产率。

集中攻克“卡脖子”领域技术，加快制造业转型升级。加大在基础研究、前沿科技领域研究和存在瓶颈的技术攻坚方面的投入(例如芯片和半导体、软件、精密机械、精细化工、先进机器人技术、新材料、航空航天技术等)，重点支持“四基”领域(核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等。

区域协调发展，突出重点重点城市群。

1)长三角：长三角各个地区充分发挥各自优势，加强经济联合。长三角城市群跨域治理;

2)珠三角：粤港澳大湾区将城市群跨域治理与进一步深化改革扩大开放紧密结合，推动区域公共服务资源的共建共享与互联互通，加速要素的自由流动和资源配置效率的提升;

3)成渝城市群：成渝城市群位于丝绸之路中的重要经济腹地，是西部地区对外开放的重要支点。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

城乡规划

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。

城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。

你对城市发展有什么建议你准备怎么提出？

第一城乡规划编制的建议，要因地制宜制订城市发展战略。首先城乡规划编制的建议，要充分考虑城市所在区域的发展差异性，包括区域不平衡、结构不平衡、城乡不平衡。城乡规划编制的建议我国中东西部差异依然存在的同时，南北差异也在扩大，人口持续往南部地区流动。大城市经济活力显著增强，但出现过度集聚问题，与此同时，中小城市发育不足，发展面临困境。此外，城乡发展依旧不均衡，虽然城乡收入比逐步进入收敛阶段，但城乡居民收入的实际差距仍在扩大。

再者，必须认识到城市所在区域的脆弱性和不确定性。气候脆弱性：城乡规划编制的建议我国升温幅度高于全球平均水平，是全球的2倍，东北、西北地区是全球的4倍。区域性干旱加剧的同时，南部地区20多省市雨季出现局部受灾。自然脆弱性：资源空间分布的基本格局没有变，但是城镇化使人口与财富在城市的聚集，引起自然灾害损失的变化。例如台风影响城乡规划编制的建议我们的次数和结果是人死亡在减少，经济损失在加大。作为一个中等收入国家，与贫穷或富裕国家相比，我国遭受的自然灾害造成的损害比例最大。社会脆弱性：公共卫生、社会安全，再加上非传统安全事件，已经是我们当前比较主要的矛盾。未来城市必须走韧性发展的道路。

第二，以生态环境承载能力的动态平衡探索发展路径。首先，要以城市生态系统理念评估城市生态环境。即要把城市看成一个城市生态系统，而不是孤立的地块。这种系统的建立是以自身对自然生态系统认识，改变自然生态系统，建立适应人们生活、就业、休憩和交通需求，又对自然生态系统干扰影响最小的城市生态系统方案。包括土地利用和水生态系统关系、节能和能源利用与大气污染的关系、物流和垃圾处理的关系等。其次，要开展城市空间公共资源总量发展模式的研究。通过全生命周期管理、空间功能和使用方式的调整，确保公共资源的高效配置和相对稳定。

第三，研究人口素质结构制定区域性产业政策和产业布局。首先，要研究城市人口流动的一般性规律。有关研究发现，我国633个城市中五分之二都在流失人口，出现一批“收缩城市”。未富先老的问题也相当突出，这些问题都应高度关注。其次，要加强对城市创新发展与人口素质的研究。统计显示，即使在经济发达的长江下游经济区江苏省，其人口素质差距依旧很大，直接影响到城市的发展。再者，要探索建立产业与就业岗位统计分析制度。我们要改变以往规划编制中简单依靠预测人口总量确定城市发展规模的模式，坚持以人为核心的城镇化，聚焦城市发展中存在的空间不均衡、机会不均衡、资源不均衡，研究就业机会、公共服务、空间连接、人口覆盖之间相互关系，强化就业岗位和产业与人口素质的关系，实现高速度向高效率发展转变。

第四，生态文明思想下的五位一体发展模式。首先，要从只见物不见人转向见物见人，从服务小康转向更加富裕，推进未来城市发展建设，建设“物理空间—信息空间”融合的数字城市，实践精细化治理。实际上是要把物理空间和信息空间融合，建立城市数据库，用大数据、云计算的方式推进未来城市的绿色发展。其次，在整个运行模式里，要以制度善治为基础、以人文引导为灵魂、以市场推动为动力、以技术革新为保障，实现“政府—人文—市场—技术”融合，高质量配置公共资源，提高城市运行效益

公交发展十四五规划的建议

在“十四五”规划交通强国建设的指导下，加强智慧公交信息基础设施建设意识，加速公交基础设施网与信息网络融合发展，构建先进的智慧公交信息基础设施。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

试论新形势下如何做好城乡规划工作

首先，要加强领导和协调。规划是城市管理的第一要务。地方各级人民政府特别是城市人民政府要切实负起责任，把城市规划工作纳入重要议事日程。明确具体的工作目标、任务和要求，发挥规划在城市管理中的龙头作用。有城市规划修编任务的地方要组成专门班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有关部门要根据各自职责，搞好协调配合。加强对城市规划修编工作进行指导和监督。城市总体规划及近期建设规划的编制，要与国民经济和社会发展规划相关规划搞好衔接。

其次，要推进科学民主决策，培养规划人才。培训现有工作人员，提高城市规划的科技含量。城市规划的编制要有长远眼光，提高战略性和前瞻性，为经济社会发展留有余地。要改进城市规划编制的组织方式，完善城市规划的公示、听证制度，考虑建立规划委员会制度，就城市近期建设规划、详细规划以及重大项目建设等问题。充分听取社会各方面的意见和建议，提高城市规划的公开性和透明度。

第三，要依法制订和实施规划。进行规划修编的地方。首先必须对现行规划实施情况进行评价。查找问题，分析原因，提出解决问题的办法，确定修编的目标和任务，并按法定程序认定、报批和备案。规划一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人都必须服从，保证规划的权威性和严肃性。要做好《城市规划法》修订工作，以及有关法规、规章的制定工作，为规划编制和实施提供法律依据。

第四，要完善城市规划的体制机制。建立健全城市规划管理体制，统一规划城区、各类开发区、卫星镇及城市地下空间。要发挥城镇规划行政主管部门的作用。保证城镇体系规划和城市总体规划的有效实施。要完善城市规划工作监督检查机制，研究建立城市规划督察员制度，建立必要的责任追究制度，对规划编制、审批、实施各个环节进行督查，及时发现问题，查处违法违规行为。