住房城乡建设部关于修改《城乡规划编制单位资质管理规定》的决定(2016)

中华人民共和国住房和城乡建设部令

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（第28号）　

《住房城乡建设部关于修改〈城乡规划编制单位资质管理规定〉的决定》已经住房城乡建设部第25次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

住房和城乡建设部部长　陈政高

2016年1月11日

住房城乡建设部关于修改《城乡规划编制单位资质管理规定》的决定

住房城乡建设部决定将《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号）第四十二条修改为：外商投资企业可以依照本规定申请取得城乡规划编制单位资质证书，在相应资质等级许可范围内，承揽城市、镇总体规划服务以外的城乡规划编制工作。

资质许可机关应当在外商投资企业的资质证书中注明‘城市、镇总体规划服务除外。’

本决定自发布之日起施行。《城乡规划编制单位资质管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。

城乡规划有没有中介服务？

不能说是“中介”这个名词，这么说吧，规划设计院拿项目一般就几个渠道，要不某某LEADER是你的关系，人家把项目丢给你做；要不就参加比选，干掉其他设计院拿到项目；要不你名气很大，人家直接杀到你家门口找你，邀请你去做。

但是不管你是靠关系还是靠必选拿到的项目，最终的收益，肯定得通个某个特殊渠道分给相关LEADER，这个是行内潜规则吧，你没做到位，后面人家有项目就不找你了，对吧？这个应该就是相当于中介费用。

另外，你要是某某领域的权威，或是名气够大，根本就不用去打理这种关系咯，有的是项目找你对吧？像北京土人，俞孔坚，景观学创始人，他的团队用得着出去拉项目吗？基本都是人家自己找上门。

城市规划设计研究院是公益一类单位吗？

不是。属于经营类城乡规划编制中介服务机构的。估计你考虑这次改制城乡规划编制中介服务机构的影响吧？现在很多设计院都已经改制了。

海南省住房和城乡建设厅的内设机构

海南省住房和城乡建设厅内设15个处级职能机构，7个正处级事业单位。

（一）办公室（信访处）

负责文电、会务、机要等机关日常运转工作及政务稽查督办工作；负责办公现代化管理工作；承担安全、保密、统计和信访工作；负责机关行政后勤管理；指导、监督直属单位行政后勤工作；负责城乡建设档案；财务管理职能按有关规定执行。

（二）组织人事处（老干部工作处、机关党委、机关工会）

负责厅机关及直属单位的机构编制、人事、老干部服务和党政工作；负责专业技术资格评审，国家职业资格制度和职业标准的监督执行；负责本系统的教育培训工作；负责厅直属社团组织的管理工作；承担住房和城乡建设行业对外交流合作和外事工作。

（三）政策法规处

监督全省住房和城乡建设有关法律、法规、规章的执行情况；拟定地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；负责普法、行政执法监督工作；指导、承办行政复议和行政应诉等工作。

（四）改革与发展处

拟定全省住房和城乡建设的改革政策，组织编制行业发展规划，研究提出重大问题的政策建议；组织编制住房建设规划和年度计划并指导实施；起草综合性文稿；承担新闻宣传、信息采编、提案办理等工作。

（五）住房保障处（省住房制度改革办办公室）

拟定全省住房保障政策并指导实施；承办中央及廉租住房资金安排事项；组织编制全省住房保障发展规划和年度计划并监督实施；指导全省城镇住房建设和住房制度改革工作。

（六）城乡规划处

拟定和监督实施全省城市和村镇体系规划；负责省政府交办的城市总体规划、城镇体系规划的审查报批和控制性详细规划的评审工作；负责省政府公布的重点控制区域内的总规、控规、重大项目修归及建筑方案的审核；负责全省重大建设项目的选址工作；参与土地利用总体规划的审查；指导对历史文化名城（镇、村）保护和监督管理的有关工作；指导全省城乡规划执法检察；指导城市规划、村镇规划、城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；监督执行城乡规划编制单位资质标准。

（七）城市建设处

拟定全省城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章并指导实施；指导城市燃气、市政设施、园林、市容环境治理、城市监察等工作；指导城市规划区的绿化和生物多样性工作；参与指导城市规划区内地下水的开发利用；承担国家级、省级重点风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。

（八）村镇建设处

拟定全省村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建设；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导省级以上重点镇的建设。

（九）房地产市场监管处

承担房地产市场的监督管理；拟定全省房地产市场监督和稳定住房价格政策、措施并监督执行；参与指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出本省房地产业的发展规划、产业政策；规章制度并监督执行；指导物业管理、危房管理、白蚁防治工作；指导监督全省房屋征收拆迁工作；监督执行房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介服务机构的资质标准。

（十）建筑市场监管处

拟定全省工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟定规范本省建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建筑监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行；监督执行建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询、工程造价咨询单位的资质标准；组织协调建筑业企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

（十一）建筑节能与科技处

拟定全省建筑节能的政策和发展规划并监督实施；参与建筑节能标准的制定并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；指导房屋墙体材料革新工作；组织拟定全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策；组织重大科技项目研究开发；组织省级以上科技合作项目的实施及引进项目的创新工作；指导科技成果的转化推广。

（十二）工程质量安全监管处（省工程抗震办公室）。拟定全省建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织过参与工程质量、安全事故的调查处理；组织拟定建筑业、工程勘察设计咨询技术政策；组织工程建设标准设计的编制、审定和推广；组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施；拟定各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程抗震设计规范并监督实施；指导或参与拟定各类工程建设标准定额。

（十三）住房公积金监管处

拟定全省住房公积金政策和发展规划并组织实施；制定全省住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全。

（十四）行政审批办公室

负责住房与城乡建设管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作；组织协调行政审批事项的勘察、论证、审核等相关工作；负责有关行政许可证的发放；负责行政审批事项的业务咨询；指导市、县行政审批相关工作。

（十五）建设执法稽查处

负责拟定全省建设执法稽查工作计划及规章制度并组织实施；对国家和本省有关建设法律、法规和规章的贯彻执行情况进行稽查，依法对城市规划、村镇规划、建筑市场、房地产市场、勘察设计市场、市政公用市场等方面的重大违法违法行为进行稽查；组织对全省建设行业违法违规行为的重大案件进行专案稽查，并依法进行处理；会同机关处室对全省建设行业进行专项执法；指导、协调、监督市县住房和城乡建设部门的执法工作。

沈阳市规划设计研究院和沈阳市公路规划设计院哪个好？

沈阳市规划设计研究院始建于1960年5月11日。拥有城乡规划编制甲级、建筑行业（建筑工程）工程设计甲级、人防工程建设建筑工程甲级、土地规划甲级资质；市政行业（给、排水，道路工程）专业乙级、风景园林工程设计专项乙级、土地复垦方案编制生产建设类乙级、土地复垦方案编制中介服务机构等乙级资质；是辽宁省规划设计协会理事长单位、辽宁省文明单位、全国规划行业应用新技术先进单位和全国CAD新技术应用示范企业单位；是率先在全国同行中取得ISO9001质量体系认证和国际质量标准认证证书单位。

全院现有职工282人，其中专业技术人员267人。有规划研究所、规划设计所、道路交通研究所、市政管网研究所、景观与城市设计所五个专业科所，以及浑南分院、沈北分院、沈溪分院、土地分院、建筑分院五个综合分院。能承担区域规划、土地利用规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、各专业专项规划、风景区规划、环境设计、河湖水系综合治理规划、建筑工程设计、道路工程设计、市政管网工程设计、室内外装修设计、模型制作及科技咨询和可行性研究。

多年来，院每年都派出百余人次出国考察和到全国各地学习，与清华大学、同济大学、哈尔滨工业大学、美国伊利诺斯大学、美国威尔考特事务所、美国PTKL国际有限公司、美国UID建筑事务所、美国泛亚易道景观公司、美国HCCP建筑事务所、美国阿特金斯公司、日本芝蒲工业大学、日本庆应大学、日本安井建筑设计事务所、日本鹿岛设计、澳大利亚LAB建筑事务所、澳大利亚杰克逊设计公司、加拿大INRO公司、德国B-Plan规划建筑设计公司、德国柏林工业大学等建立了合作伙伴关系，并聘请美国、德国设计师长期来院工作，掌握着世界最先进的设计理念和规划动态，院科研设计工作已经与国际接轨。

在国内各级科研成果评优中，我院先后有百余项科研成果获奖，其中省级以上115项，《沈阳市环城水系及环城绿化规划》、《南湖科技开发区规划》获国家优秀设计银奖、建设部一等奖；《沈阳市交通规划及二环快速道路规划设计》获建设部优秀规划设计一等奖；《沈阳铁西工业区改造发展规划咨询》获全国优秀工程咨询成果三等奖；《沈阳桃仙机场综合交通规划》、《浑南新城总体发展规划》获全国优秀城乡规划设计三等奖。在国内外学术交流会及各种刊物上发表专业技术论文数百篇。由我院主编和参编的“国标”《城市工程管线综合规划规范》和《竖向规划规范》受到建设部的中肯，被授予全国城乡规划标准规范工作优秀编制单位。

咸阳市住房和城乡建设规划局的内设机构

根据上述职责城乡规划编制中介服务机构，市住房和城乡建设规划局内设机构13个:

1、秘书科

承担局机关党务、政务工作城乡规划编制中介服务机构，督促检查机关工作制度的落实；承办局重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责局机关文秘、办公自动化、信息公开、机要保密、对外宣传及档案管理等工作；负责局机关及直属单位机构编制、组织人事、劳动工资及社会保险等工作；组织实施局系统目标责任制考核工作；承担局系统干部职工思想教育、计划生育以及精神文明建设等工作；负责局系统离退休人员的管理工作；承担局系统安全保卫、信访稳定及应急管理等工作；负责局机关国有资产的管理使用和局属单位国有资产管理的监督工作。

2、综合管理科

拟订全市住房和城乡建设行业发展规划和技术引进规划;起草住房和城乡建设规划有关规范性文件；对有关规范性文件的合法性进行审查；开展行政执法监督检查、行政复议、行政诉讼和法律法规宣传工作；承担住房和城乡建设规划资金计划编制拨付及管理工作；负责局机关财务及局属单位财务统计、财务决算工作；收缴城市基础设施建设配套费城乡规划编制中介服务机构，监督检查局属单位各项收费的收缴和管理；承担建设行业统计工作。承担全市经济社会发展考核指标统计工作。

3、房产市场管理科

承担房地产市场的调查研究和监督管理；承担房地产交易市场管理、房屋产权产籍管理和房屋租赁管理工作；承担城市直管公房经营监督管理；承担城市土地二、三级市场经营管理工作；指导城镇土地使用权有偿转让；承担市区私房改造政策遗留问题的落实工作；承担中介机构的资质管理和从业人员培训的组织工作；承担对房地产测绘成果的审核工作；承担县市区城镇房地产管理业务指导工作。

4、房地产开发管理科

承担全市房地产开发监督管理工作；指导全市城镇土地二、三级市场的房地产开发利用工作；承担全市住宅建设工程管理工作；承担房地产开发企业资质管理和房地产开发企业信用档案管理及《房地产开发项目手册》的建立及备案工作；承担房地产开发项目转让备案和外地房地产开发企业来我市进行房地产开发的登记备案工作；负责监督房地产开发企业在商品房销售中《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的发放；组织全市房地产开发有关业务培训工作。承担全市房屋拆迁监督管理工作；拟订全市房屋拆迁管理办法及相关配套文件；承担房屋拆迁企业资质管理和信用档案管理；承担房屋拆迁单位资格的核准认证工作城乡规划编制中介服务机构，核发《房屋拆迁许可证》；承担房屋拆迁行政裁决和估价专家委员会的监督管理工作；承担全市危险房屋管理和危险房屋安全鉴定人员资格审核工作；承担对房屋装饰装修方案的使用安全进行审定；组织全市房屋拆迁及房屋安全业务培训工作。

5、物业管理科

承担全市物业管理活动监督管理工作；承担全市物业管理企业资质管理和核发《物业管理企业资质证书》；承担物业管理从业人员岗位培训的组织工作；承担全市住宅专项维修资金及物业保修金的收缴、使用监督管理工作；承担新建住宅小区交付使用前验收备案登记工作；承担全市物业管理市场及前期物业管理招投标的监督管理工作；承担住宅室内装饰装修的监督管理工作；指导各县（市）、区物业行政管理工作及业主大会、业主委员会成立的监管备案工作。

6、住房保障科

拟订全市住房保障工作规划、编制实施计划；承担全市住房保障工作；会同有关部门做好廉租住房建设项目、资金安排和实施工作；承担城区廉租住房房源的筹集、代建、配建的管理工作；承担城区廉租住房管理和廉租住房租金补贴及实物配租的审批、分配工作；指导村镇住房建设工作；承担危房改造、棚户区改造有关统计工作；拟定全市城镇住房制度改革有关规范性文件，监督、检查房改方案的实施情况；拟订全市经济适用住房、集资建房中长期规划和年度建设计划，检查指导建设项目的落实工作；审批城区经济适用房和各单位及中、省驻咸单位集资建房及其转售和房改住房档案的管理工作；承担公有住房出售后产权界定和售房价格及租金测定工作。

7、建设用地规划管理科

负责城市近期建设规划的编制报批并监督执行；依据近期建设规划，编制城市规划建设项目年度实施计划，编制城市控制性详细规划；承办建设用地规划管理及建设项目选址定点工作，核发《选址意见书》；确定建设用地的具体位置、面积和性质，向用地单位提出规划设计条件，审定总平面规划方案和修建性详细规划，核发《建设用地规划许可证》，参与建设项目可行性研究、规划设计方案和初步设计方案的评审工作; 承担建设用地规划的放线验线，对全市用地规划执行情况进行监督检查；组织对全市用地规划建设执行情况进行检查；承担城市地下空间开发利用规划管理工作。

8、建设工程规划管理科

承担城市规划区内新建、改建、扩建建（构）筑物及城市雕塑的规划管理工作，拟定规划设计条件，负责建筑方案审核；参与初步设计、修建详细规划的审查工作；承担房屋建筑工程竣工规划验收工作；承担临时性建筑的规划管理工作；核发《建设工程规划许可证》；承担各类建设项目（除市政管线）的放线、验线工作；参与重大项目的可行性研究；负责对违法建设行为提出处理意见。

9、户外广告管理办公室

组织城市户外广告规划编制和实施工作；承担在城市所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的招牌、灯箱、霓红灯、电子显示牌（屏）、宣传栏、牌匾、指示牌、画廊、实物造型等构筑设施广告的定点和审批，办理户外广告《建设工程规划许可证》；承担临时设置的彩旗、条幅、气球等其它广告设施的定点和审批；承担房屋建筑装修装饰方案的审定工作；承担市户外广告领导小组办公室日常工作。

10、市政规划管理科

编制并实施城市综合交通规划、城市综合管线规划;承担新建、改建、扩建城市道路路网的规划管理工作;组织协调各类专业管线工程规划(包括给水、电力、通讯、热力、煤气、天然气、防洪、雨水、污水及其城乡规划编制中介服务机构他管线)审查、审定工作;核发《建设工程规划许可证》；承担各类市政管线建设项目的放线、验线工作;参与有关规划建筑设计方案的评审工作。

11、建筑监理科

拟订全市建筑业发展规划及行业管理办法并组织实施，承担全市建筑业企业、建筑装修装饰企业、工程监理企业、工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、建设工程质量检测机构资质（资格）审批管理及市场准入工作；承担全市建设工程招投标管理工作；承担全市建设工程造价管理工作；承担全市建设工程质量安全监督管理工作；监督检查建筑市场各类违法行为；承担全市建筑施工企业安全生产许可证及三类人员管理工作；承担全市新型建筑材料和建筑节能管理工作；核发《建设工程施工许可证》；承担房屋建筑竣工验收及备案工作；负责注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师及其他建筑业从业人员的注册和持证上岗管理工作；承担建筑业统计工作；指导建筑业协会工作。

12、勘测规划设计科

编制全市基础测绘和其他重大测绘项目规划;实施全市基础测绘、地籍测绘及其他重大测绘项目；承担房产测绘单位的资质管理工作；负责全市测绘成果的汇交、储存、信息服务和监督管理工作；指导全市测量标志保护工作;负责全市地图出版工作；指导和监督全市测绘成果的质量管理及测绘成果保密工作；组织全市测绘专业技术职务任职资格的评审和测绘行业特有工种职业技能鉴定与工人技术等级考核评定的初审上报工作；承担全市测绘专业技术人员专业技术培训和继续教育工作；承担全市工程勘察测绘、规划、设计单位、施工图审查机构的资质管理工作；承担全市建筑工程、市政工程的勘察成果报告和设计文件审查备案工作；承担全市建设工程抗震设防管理工作；编制市域城镇体系规划、市区城市总体规划、历史文化名城保护规划、城市分区规划;对县城和未设区市总体规划进行评审; 承担市域内风景名胜区的规划管理、报批工作；参与编审我市城镇土地利用、水资源保护规划工作；承担城市规划年度编制计划的编审和监督实施工作。承担市规划管理委员会办公室的日常工作。

13、村镇建设科

拟订村镇建设的有关规范性文件;编制县域城镇体系规划;指导各县市城镇总体规划、乡规划、村庄规划编制工作;对全市城镇和村庄规划实施情况进行监督、检查，监督检查城镇和村庄违反城乡规划法律、法规的建设行为;指导各市县区县城和村镇规划建设和管理工作;制定县城、村镇建设补助资金计划并监督执行; 承担农村小城镇建设项目的审查上报工作; 组织县城、村镇年度报表编制工作。

纪检、监察机构按照有关文件规定设置。