西藏自治区地质灾害防治管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了保护、改善和合理利用地质环境西藏地灾资质备案的要求，防治地质灾害西藏地灾资质备案的要求，减少受灾损失西藏地灾资质备案的要求，保障人民生命和财产的安全，促进社会稳定和经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规规定，结合西藏地灾资质备案的要求我区实际，制定本暂行办法。第二条　本暂行办法所称地质灾害是指自然作用和人为诱发造成地质环境恶化及生态环境破坏，给人民生命和财产造成危害的地质现象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等。第三条　本暂行办法适用于我区行政区域内的地质灾害防治管理工作。地震灾害的防治管理工作，不适用本暂行办法。第四条　地质灾害防治工作实行“预防为主，避让和治理相结合”的原则。第五条　自治区各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。第六条　自治区国土资源行政主管部门对全区地质灾害的防治实施统一监督管理，负责组织编制全区地质灾害防治规划，会同有关行政主管部门组织协调重大地质灾害的整治工作，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处。

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地（市）、县（市）国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，根据全区地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划，并报自治区国土资源行政主管部门备案。

农牧、林业、水利、交通、建设等行政主管部门，应当按照各自职责负责本部门业务范围内的地质灾害防治工作，并协助国土资源行政主管部门做好地质灾害的防治管理工作。第七条　自治区人民政府鼓励全社会参与地质灾害的防治工作。

任何单位和个人都有保护地质环境、防治地质灾害的义务，并有权对破坏地质环境、诱发地质灾害的行为进行制止和举报。第二章　地质灾害预防第八条　地质灾害防治的重点是主要城镇、交通干线、重要厂矿、重大水利电力工程、主要江河流域、名胜古迹、自治区和地（市）确定的经济开发区和自然保护区等。第九条　各级人民政府应当加强地质灾害防治知识的宣传普及工作，增强全民防灾、减灾意识，提高防治地质灾害的能力。第十条　县级以上国土资源行政主管部门，负责编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。

地质灾害防灾预案的内容包括西藏地灾资质备案的要求：

（一）地质灾害监测、预防重点；

（二）主要地质灾害危险点的威胁对象、范围；

（三）主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；

（四）主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。第十一条　地质灾害易发区和地质灾害危险区由自治区国土资源行政主管部门会同有关行政主管部门根据地质灾害现状调查和险情巡检结果划定，报自治区人民政府批准后公布。第十二条　地质灾害危险区由县级人民政府设立明显标志。

在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、破坏植被、堆渣、弃土、抽取地下水以及从事其它容易诱发地质灾害的活动。第十三条　县级以上国土资源行政主管部门应当对本行政区域内地质灾害的预防工作进行检查。第十四条　从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取有针对性的、切实可行的具体预防措施，防止诱发或者加重地质灾害。第十五条　城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估机构必须具有相应的资质。评估结果由自治区国土资源行政主管部门认定。未经认定同意的，不予办理建设用地审批手续。第十六条　县级以上国土资源行政主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施，建立监测网络。

开展地质灾害监测的单位所取得的数据和资料，在上报主管部门的同时，须报送上级国土资源行政主管部门。第十七条　区域性地质环境勘查评价，由自治区国土资源行政主管部门统一规划。第十八条　地质灾害的预报，由县级以上国土资源行政主管部门提出，报同级人民政府批准后发布。

各有关部门和单位应根据地质灾害预报工作的需要，无偿提供相关资料。

鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。第三章　地质灾害治理第十九条　当地人民政府和国土资源行政主管部门接到地质灾害发生的报告后，应当指派人员迅速赶赴现场调查，组织有关部门采取紧急措施，减少灾害损失。

办理地质灾害资质有哪些人员要求？

1. 地质灾害治理工程勘查单位资质

单位技术人员总数不少于二十名西藏地灾资质备案的要求，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称西藏地灾资质备案的要求的人员不少于三名。

具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

2. 地质灾害治理工程设计单位资质

技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三名。

具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

3. 地质灾害治理工程施工单位资质

岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；

具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

4. 地质灾害治理工程监理单位资质

地质灾害治理工程监理技术人员总数不少于十人，其中具有水文地质、工程地质、环境地质、岩土工程、工程预算等专业技术人员不少于五人。

5. 地质灾害危险性评估单位资质

具有工程地质、水文地质、环境地质和岩土工程等相关专业的技术人员不少于十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于两名、中级技术职称的不少于五名；

具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、计算机成图等技术装备。

地质灾害防治工程施工单位的资质等级和业务范围有哪些规定

按照《地质灾害防治工程施工单位资质管理办法》的规定，为甲、乙、丙3级资质单位分别应具备的条件和业务范围规定如下：

（1）甲级施工单位应具备下列条件：

①近10年来独立承担过一项（含）以上大型或两项（含）以上中型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格。

②具有本专业高级职称的总工程师；具有高级职称的总会计师和总经济师；单位技术业务主管人或经理具有10年以上从事施工管理工作的经历。

③具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于100名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的8%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质的人员所占比例均不低于1/2。技术人员中短期（1年内）外聘人员不得超过15%。

④具有与所承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备。

⑤单位注册资金12朋万元以上，生产用固定资产原值600万元以上。

（2）乙级施工单位应具备下列条件：

①近10年以来独立承担一项（含）以上中型或两项（含）以上小型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格。

②具有本专业高级职称的总工程师：具有中级以上职称的总会计师和总经济师；技术业务主管人或经理具有8年以上从事施工管理工作的经历。

③具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于60名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的6%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质的人员所占比例均不低于1/2。技术人员中短期（1年内）外聘人员不得超过15%。

④具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备。

⑤单位注册资金600万元以上，生产用固定资产原值300万元以上。

（3）丙级施工单位应具备以下条件：

①主要工程技术骨干接受过地质灾害防治工程施工培训。

②具有本专业中级以上职称的技术负责人；具有中级职称的会计师和经济师；技术业务主管人或经理具有3年以上从事施工管理工作的经历。

③具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于30名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的4%以上；在工程技术人员中，具有中级以上职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均在1/2左右。技术人员中短期（1年内）外聘人员不得超过15%。

④具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备。

⑤单位注册资金300万元以上，生产用固定资产原值150万元以上。

甲级、乙级、丙级施工单位的业务范围规定如下：

（1）甲级施工单位可以承担各种等级（规模）地质灾害防治工程的施工。

（2）乙级施工单位可以承担中小型地质灾害防治工程的施工。

（3）丙级施工单位可以承担小型地质灾害防治工程的施工。