国土资源部关于修改《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》等5部规章的决定

一、删去《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部令第29号）第七条第一项、第八条第一项、第九条第一项。二、删去《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部令第30号）第六条第一项中的“1.注册资金或者开办资金人民币五百万元以上”，第二项中的“1.注册资金或者开办资金人民币三百万元以上”，第三项中的“1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上”。

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删去第七条第一项中的“1.注册资金或者开办资金人民币二百万元以上”，第二项中的“1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上”，第三项中的“1.注册资金或者开办资金人民币五十万元以上”。

删去第八条第一项中的“1.注册资金人民币一千二百万元以上”，第二项中的“1.注册资金人民币六百万元以上”，第三项中的“1.注册资金人民币三百万元以上”。三、删去《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》（国土资源部令第31号）第五条第一项中的“1.注册资金或者开办资金人民币二百万元以上”，第二项中的“1.注册资金或者开办资金人民币一百万元以上”，第三项中的“1.注册资金或者开办资金人民币五十万元以上”。四、将《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第九条第二款修改为“省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门依据全国矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制省、自治区、直辖市的矿山地质环境保护规划，报省、自治区、直辖市人民政府批准实施。”五、将《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号）第八条第三款修改为“重点保护古生物化石集中产地名录由国家古生物化石专家委员会拟定，由国土资源部公布。”

本决定自公布之日起施行。

《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》、《矿山地质环境保护规定》、《古生物化石保护条例实施办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

地质灾害危险性评估 资质取消没

根据国土资源部《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》（2014年第29号），取消了地质灾害危险性评估备案制度。地质灾害危险性评估报告不再报送各级国土资源主管部门备案和备查。

按照国土资源部有关规定，地质灾害危险性评估报告由评估单位自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查,并由专家组提出书面审查意见。

建筑行业大改革，盘点哪些被取消的资质

资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。

1、资质改革有利于“大建筑业”发展

此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。

江苏省建筑工程管理局原副局长汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。

中国建筑西北设计研究院有限公司党委副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。

2、行业竞争面临新格局

此次最受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。

在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域，最终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。

另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：

1

一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目；

2

二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧；

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三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过提升技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。

王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚跟，将是检验企业真正实力的“试金石”。

3、征求意见阶段博弈激烈

总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。

征求意见稿提到，新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。汪士和表示，过渡期后实行简单换证的做法值得商榷。因为，目前建筑市场上仍有不做实业、仅靠出卖资质来生存的企业，对于这种扰乱市场正常发展秩序的企业，一定要予以打击。汪士和建议，可以将资质调整和整顿市场结合起来，加入“换证时对企业进行两年内有无入库的工程项目”的考核内容，以便清查一批靠出卖资质生存的“僵尸企业”，更好地发挥资质改革的作用。

此外，今年政府工作报告提出“两新一重”建设，未来，“新基建”将成为建筑业企业角逐的又一个市场。汪士和建议，通信行业作为“新基建”的领头羊，应当将其增设到综合资质改革序列。

建筑施工劳务资质真的要取消了吗

在经过了一年的多的全国多省试点和充分的调研，于2017年11月13日，住建部发布了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（建办市函[2017]763号），征求稿里明确提到取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制！

那么这次的征集意见稿的出台，是不是意味着，施工劳务资质就会想园林资质一样，尘埃落定，终会被取消？如果取消后，劳务用工制度如何改革？劳务企业要怎么发展呢？

劳务用工制度如何深化改革？

（一）构建新型建筑用工体系

以施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体，多元化用工；施工总承包、专业承包企业培育以特种作业工种、高技能建筑工人为主的自有建筑工人队伍，作为技术骨干承担施工现场作业带班或监督等工作；专业作业企业与建筑工人依法签订劳动合同，建立劳动关系。

（二）全面推行实名制管理，2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖

施工总承包企业建立建筑工人实名制管理制度。对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息；建立全国建筑工人管理服务信息平台，制定数据标准，加强信息互联共享。

将来的劳务企业要怎么发展？

（一）发展劳务班组成立专业作业公司或个体工商户

现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长，可以成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户；取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。

流程：取得工商登记后，到县级住房城乡建设主管部门备案其基本情况、联系人等信息，并明确所从事的主要工种；县级住房城乡建设部门根据备案信息核发专业作业企业资质证书。

（二）现有劳务企业转型升级

现有的劳务企业可以通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型；大中型劳务企业可以利用自身优势，搭建劳务用工平台，为施工企业提供合格的建筑工人；小微型劳务企业向专业作业企业转型发展，做专做精专业作业，成为建筑业用工主体。

虽然征求意见稿的出台并不意味着劳务资质已经取消，但是资质代办公司辰联商务建议，要办理劳务资质的企业还是可再在观望观望。

地质灾害治理工程施工资质是什么?

地质灾害治理工程施工资质是：岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名。

近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

地质灾害治理工程施工方案

结合我镇区域地质环境、水文、气象等条件，特制定本方案。本方案实施的基本原则是：以防为主、防治结合、突出重点。

为消除该处地质灾害隐患，用于清江镇枫联村高圳垅组地质灾害治理工程，同时要求2021年汛期前完成地灾防治项目。

市局作为业主单位，将其纳入了为民办实事项目，精心部署，严格项目实施管理，确保工程质量、进度和安全，顺利在汛前完工。在清江镇枫联村高圳垅组此次泥石流地灾险情发生之际，项目及时发挥了工程效益。

为什么取消土石方工程等8项专业承包资质？

取消土石方工程专业承包资质。土石方工程技术难度不大，专业人员要求不高，对机械设备没有特殊要求，没有必要设置专业承包资质。

土石方开挖工程招标文件

资质条件：两年在相关施工经验和业绩；

机械设备：保证施工期间机械数量达到招标人要求； 财务状况：近两年内财务状况优良；

业绩要求：近两年有相关经验和业绩并在人员、设备等方面具有相应的施工能力；

信誉要求：良好社会声誉，无不良纪录，无质量及安全事故；

项目经理资格：要求有建造师证书及5年相同职位工作经历。